冢宰制国用，必于岁之杪五谷皆入然后制国用。用地小，视年之丰耗。以三十年之通国用，量入以为出，祭用数之。丧，三年不祭，唯祭天地社为越绋而行事。丧用三年之仂丧祭，用不足曰暴，有余曰浩祭，丰年不奢，凶年不俭。国九年之蓄曰不足，无六年之蓄急，无三年之蓄曰国非其国也三年耕，必有一年之食；九年，必有三年之食。以三十年之，虽有凶旱水溢，民无菜色，后天子食，日举以乐

　　明帝問周侯：“論者以卿郗鑒，雲何？”周曰：“陛下須牽顗比。

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